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    全国两会聚焦物流快递老问题与新现象

    2019-03-13 09:46:08 来源:中国交通新闻网 作者:记者 张英贤 综合

    全国两会上,物流快递业受到代表、委员高度关注。关爱快递小哥、绿色快递物流、物流高质量发展等热点话题被广泛提及。这些话题或为行业长期存在的老问题,或为新?#38382;?#19979;出现的新现象,在会场内外热烈讨论,不失为行业与社会的一种正向互动,将推动行业的进步与发展。?

    增强职业归属 共创美好生活

    要强化劳动权益保障,加大对快递员劳动?#36132;?#31614;订和“五险一金”缴纳的督察力度,特别是要将工伤险纳入快递员必须参加的保?#38556;?#31181;。?

    ——全国人大代表、上海?#26159;?#20013;心局邮件接发员柴闪闪

    快递业的发展给人们日常生活提供了诸多便利,快递小哥功不可没。作为新经济业态下的产业工人,这个群体劳动权益保障不足,劳动用工不规范、末端配送有障碍、从业培训不充分、维权渠道不畅通、城市融入不理想等问题也不容忽视。尽管目前已有不少地方政府在快递配送从?#31561;?#21592;的生活保障和城市融入方面采取了相关措施,一些企业也努力?#32435;?#20182;们的工作和生活条件,但仍较为碎片化。

    全国人大代表、西安广播电视台播音部主任孙维发现,社会对快递从?#31561;?#21592;尊重、认可度和职业支持度还不高。据共青团陕西省委调研,20.79%的快递从?#31561;?#21592;感觉自己城市归属感差,快递公司也普遍?#20174;?#19968;些客户对快递小哥不够尊重、理解和认可。此外,快递从?#31561;?#21592;劳动与社会保?#29616;?#24230;不完善,24.74%的单位没有与快递小哥签订劳动?#36132;?9.7%的单位没有为员工缴纳社会保险。

    全国人大代表、共青团?#19981;?#30465;委书记孔涛认为,这些问题涉及到快递员的工作环境和切身利益。在行业迅速发展的环境下,切实保障快递员在生活、工作上的权益势在必行。

    来到大城市工作,住宿对快递员至关重要。孔涛建议,在?#32435;?#29983;活条件方面,各级政府要鼓励企业统?#35805;?#25490;员工宿舍,推动落实住房保障,?#32435;?#21592;工住宿条件。政府还应加大投入,积极培育发展公共租赁住房市场,?#23454;?#25552;高快递企业员工公租?#21487;?#35831;配额,努力解决快递员住房难问题。

    快递小哥工作强度大,每?#23637;?#20316;时间长达10个小时。全国政协委员、西昌学院院长贺盛瑜表示,应该推动劳动?#36132;?#27861;在快递行业落实,规范快递行业工作时间,避免快递小哥因长期超负荷工作造成身体和精神上的伤害。

    与贺盛瑜观点一致的还有全国人大代表、上海?#26159;?#20013;心局邮件接发员柴闪闪。他建议,要强化劳动权益保障,加大对快递员劳动?#36132;?#31614;订和“五险一金”缴纳的督察力度,特别是要将工伤险纳入快递员必须参加的保?#38556;?#31181;。

    众所周知,民营快递企业利用“加盟制”得以快速发展壮大,将配送触角延伸到乡镇,?#34892;?#22320;搭建起全国快递网络。但在对快递网络管理过程中,民营快递企业对加盟网点贯彻“以罚代管”手段,与此同?#20445;?#21508;个加盟网点对快递员日常关怀措施差异较大。

    据此,全国政协委员、?#26412;?#24066;通州区人民法院法官李迎新建议,市场监?#28966;?#29702;部门应加强对快递企业特别是一线加盟网点的督察指导,督促企业落?#31561;?#24120;关怀措施,例如通讯设备、交通工具、定期体检、休息站点、爱心早餐等,妥善处理快递服务中的纠纷,避免动辄对快递员“一罚了之?#34180;?#22312;此基础上,逐步完善培训机制、畅通晋升通道,引导快递员进行合理的职业规划,增强职?#31561;贤小?/p>

    此外,李迎新建议,工会组织应加强快递配?#25512;?#19994;工会建设,指导建立行业协会工会,建立行之?#34892;?#30340;属地化组织覆盖,畅通他们的诉求表达渠道,并把工?#24066;?#37228;、福利待遇、劳动强度等纳入集体协商范围,推动落实最低工?#26102;?#20934;和欠薪报告制度,切实保障他们的劳动权益。

    倡导绿色包装 推动循环回收

    推进城市回收体?#21040;?#31435;方面,联合企业、社区、学校等,探索建立包装回收试点,联合上下游供应链厂商,推动入库商品包装减量化、可循环化。

    ——全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东

    快递业爆发增长的同时也产生了海量包装垃圾,造成了资源浪费和环境污染,绿色快递物流成为代表、委员关注的热点话题。

    民建中央建议,细化产品标准和流程标准,推动使用《快递封装用品》新国标,了解市场对新国标的使用情况和意见建议,细化和丰富各品类各规格的包装标准,实施绿色包装产品?#29616;ぃ?#25321;机推出强制?#21592;?#20934;,规范物流企业工作流程,打造社区、第三方企业、电商物流企业等各?#26041;?#32467;合的循环包装回收?#20302;常?#25903;持企业研发可降解、减量化新材料,逐步禁止生产不可降解的超薄塑料等包?#23433;?#26009;;积极扶持采取绿色包装的企业,对包装减量减排达到一定程度的进行奖励或补贴;大规模使用电?#29992;?#21333;,减少填充物,推广使用环保箱、瘦身胶带等。

    据调查,虽然大部?#36136;?#27665;反对过度包装,也愿意支持快递箱回收,但是在整个回收体?#21040;?#31435;之前,消费端对快递箱尤其是泡沫箱处理无能为力。另一方面,物流快递企业虽然积极推广、使用循环快递箱、共享快递盒等新型快递容器,但由于快递垃圾回收体系不健全,单纯依靠企业力?#23458;?#36827;回收体?#21040;?#31435;难度较大。

    因此,全国政协委员、洛阳师范学院院长梁留科把问题指向了快递垃圾回收体系,建议应该完善相关法律法规,规范快递行业包?#23433;?#26009;选用、垃圾处理、资源回收再利用?#28982;方冢?#26126;确有关环保要求的责任主体、责任范围;建设多层次快递垃圾分类和回收体系,加快构建包含快递包装生产者、使用者和消费者在内的回收激励机制;结?#29616;?#33021;快件箱、快递末端综合服务场所建设,同步设置包?#23433;?#26009;回收网点,引导消费者将快递包装垃圾分类投放?#20132;?#25910;箱。

    全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东表示,绿色物流是一项系统性工作,涉及政府、企业、公民等参与者的全情参与。在推进城市回收体?#21040;?#31435;方面,需建立政府主导、政策扶持、企业积极参与的绿色包装推进组织,有规划有秩序地建设绿色电商城市;联合企业、社区、学校等,探索建立包装回收试点,建立绿色园区、绿色小区、绿色校园等,逐步提高公民绿色环保意识;联合上下游供应链厂商,推动入库商品包装减量化、可循环化,建设全链路绿色循环共享机制。

    提升物流质量 规范无车承运

    把物流中心的规划和城市物流业的布?#22336;?#32622;于城市规划的重要位置。

    ——全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨

    近年来,物流业和制造业深度联动,物流基础设施投?#20351;?#27169;扩大,物联网和大数据在物流领域中的应用潜力逐渐得到验证,物流业发展环境不断优化。但在实践中?#28304;?#22312;相关政策落实不足等问题。

    通过物流业和制造?#31561;?#21512;发展的实践经验,全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨对物流服务成本居高不下的问题深感担忧。徐冠巨表示,在服务制造业过程中发现,由于物流业没有得到应有的发展,企业?#36127;?#26159;一个个信息孤?#28023;?#32570;少应有的连接和服务。这意味着全国生产资料和生活资料在低效流动,是限制物流业高质量发展的短板之一。

    谈及提升物流质量,徐冠巨建议,把物流中心的规划和城市物流业的布?#22336;?#32622;于城市规划的重要位置。加强城市物流中心建设,打通物流“最后一公里?#20445;?#24418;成公路与铁路、水运、航空多式联运、互联互通的智能物流网,为产业和城市服务。

    作为重要的城市基础设施,城市物流中?#32784;?#24448;投资大、回报低、周期长。徐冠巨建议,政府出台相应的政策来撬动民间投资,探索政企合力建设的模?#20581;?#25919;府可以在资源上倾?#34180;?#36130;政上扶持、要素上优先配置。企业可以在政府的支持和扶持下,用市场的方式经营好基础设施,进而为产业和城市降本增效服务。

    全国人大代表、满帮集团联席总裁罗鹏则把关注的目光投向了车货匹配平台。借助物联网、大数据等技术,一些物流信息平台有力?#32435;屏?#36135;主、货车司机供需双方的信息不对称情况,通过合理调配资源,减少了货车司机的无效劳动。近两年交通运输部推广的无车承运人试点便是其中最好的注脚。

    作为一个新生业态,无车承运在发展过程中也遇到了一些难题。罗鹏表示,目前,无车承运人开具运输费发票并完税后,无法进行进项抵扣的情况已成为其发展的重大掣肘。究其原因,无车承运人组织的实际承运人大部分为个体司机,他们难以独立取得工商、税务登记及道运证等运营?#25163;剩?#20063;无法提供发票作为无车承运人的账务成本列支凭据。

    基于此,罗鹏建议,鼓励无车承运平台规范发展,实现通过平台规管个体司机运营行为,并由无车承运平台代货车司机(实际承运人)统一开具增值税专用发?#34180;?/p>

     

     

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